“三项机制”简言之，就是能者上、“错者”容、庸者下，传递的信号是最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。省委“三项机制”推行以来，已在全省交通运输系统广大干部中引发震动。即日起，本报特推出“落实‘三项机制’ 推动追赶超越”栏目，将广大干部对“三项机制”的所思所想摘录刊登，推动 “三项机制”在交通运输系统落地生根，激发全面完成“十三五”各项目标任务的更大活力和动力。

 6月13日，中共陕西省委办公厅印发的《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政领导干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》是一个衔接紧密、有机统一的制度体系。鼓励激励机制是让想干事的干部有面子、有激情、有奔头，重点解决的是干部干事创业动力不强的问题，树立的是让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有进步的鲜明导向。容错纠错机制是让勇于担当、敢于创新的干部放下包袱、抛弃顾虑，甩开膀子、大胆作为，重点解决的是干部干事创业的活力不足的问题，树立的是为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。能上能下机制是让平庸者出列，让优秀者进位，实现陈力就列，重点解决的是干部干事创业心力不够的问题，树立的是让平庸者下，让实干者上的鲜明导向。

 全面落实省委“三项机制”，是激发广大干部干事创业精气神的内生动力，是追赶超越、转型升级的重要举措，更是实现陕西交通运输“十三五”发展宏伟蓝图的强力抓手。学习好、宣传好、落实好省委“三项机制”，应着重从以下3个方面入手：

一、突出长效鼓励激励，形成干部队伍建设新常态

 一要深化激励，凝聚力量。干部队伍精神状态好坏与能力素质高低，直接影响事业兴衰。一是以深化“两学一做”学习教育为契机，大力弘扬“创先争优”的时代精神，始终坚持科学的选人用人导向，不断提振干部队伍精气神。二是灵活干部培养方式，继续举办好管理讲堂、道德讲堂，深化干部理想信念、道德品行和宗旨意识教育。完善上挂下派、外挂内培等模式，搭建多岗实践舞台，促进干部能力素质提升。三是积极探索干部培养性交流、任期性交流、结构性交流和考验性交流，打破单位内束缚，畅通系统（行业）多向交流通道，跨单位、跨部门盘活交通运输干部资源，着力破除厅直单位干部“天花板效应”和厅机关干部“冷板凳现象”。

 二要强化激励，严管实考。坚持从严管党治吏，是鼓励激励干部为官须为的重要保证。一是建立健全干部考评机制，优化工作实绩和品德作风考核内容，定期进行综合研判，实现领导干部调度经常化与科学化，全面激发干部干事创业动力。二是用好考评结果，倡导正向激励。敢负责、干工作的干部往往会丢点票，要防止因得票导致考察失真、评价失准、用人失误。要正确分析和运用考评结果，充分发挥考评的导向作用，为敢于负责、敢抓敢管，触碰了极少数人既得利益，得票略低、考核结果失真的干部主持公道；为大公无私、敢试敢闯，因方法不当，有一定影响但没有酿成后果的干部查摆原因，帮其改进。

 三要固化激励，科学选任。牢固把准干部选任导向“风向标”，是选准用好适应陕西交通运输事业发展新常态、推动陕西交通运输新发展的首要保证。一是严格选任标准，强化选任导向。全面深入把握“三严三实”要求，始终坚持以德为先、崇尚实干和重视基层的鲜明用人导向，营造干部干事创业的良好氛围。二是优化选任程序，构建长效机制。研究制定符合陕西交通运输行业的干部鼓励激励实施细则，进一步规范选任程序。三是服务交通运输发展大局，凸显选任实效。加大选派年轻干部到一线历练成长，注重发挥年长干部的能力经验优势，结合各单位实情选用各年龄段干部，优化干部队伍梯次结构。

二、健全容错纠错机制，形成干部队伍干事新常态

 一要加强激励关爱，让干部想干事。对干部激励关爱，重点是要把握事前、事中和事后三个环节。一是事前多激励，多撑腰打气、提升干劲。加强干部综合分析研判和日常考察，加大对敢作为、能担当的先进典型的选树和宣传力度。二是事中勤服务，答疑解惑、协调推进。要主动为干部服务，解答工作中遇到的法规、政策等疑问，明确党纪政纪要求，帮助消除“盲区”、清楚“禁区”；同时积极跟进，做好相关协调沟通工作，帮助疏通环节、扫清障碍，让干部能够轻装上阵、大胆开拓。三是事后常谈心，消除顾虑、重振信心。要主动与改革创新中受挫的干部谈心谈话，鼓励放下思想包袱，重新鼓起干事创业的勇气。 

  二要合理容错免责，让干部敢干事。对干部容错免责，核心是要划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限。一是目标原则要明确。要把解决干部因担心改革创新中出现失误而不敢担当、不愿作为的顾虑作为容错的出发点，客观公正看待、正确妥善处理干部在干事创业中出现的问题，为敢想、敢干的干部“兜底”。二是情形条件要合理。要结合干部队伍现状，合理设置容错免责的前提条件和具体情形，注重把谋私与为公区分开来，把大胆尝试与我行我素区分开来，把不可抗力因素与违规违纪违法区分开来，容该容之错，杜绝乱容错，真正保障实干者。三是认定程序要规范。要坚持以事实为依据，以制度为准绳，通过规范容错免责的具体程序，健全完善操作流程，为勇于作为、敢于担当者穿上“护身服”。四是结果运用要强化。要规范结果运用方式，坚持问责与免责并行，惩治与保护齐下，不让被容错免责者在年度考核、干部考察、评先选优等方面受到不必要的负面牵涉，同时要坚决惩治借容错免责来纵容、包庇犯错，防止容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”。

 三要及时纠错纠偏，让干部干成事。一是沟通交心要主动。对于“试错”干部，不能因怕其背心理包袱、照顾情绪而放弃纠错纠偏，要及时进行面对面谈心谈话，了解个人思想情况，化解心理顾虑，指出存在问题，明确改进方向，不能让其一错再错。二是纠错追责要分清。纠错纠偏不等于追责问责，要正确处理好二者之间的关系，把向党的事业负责与向干部本人负责统一起来，既要保护好干部的干事热情，又要通过提醒反馈等方式，督促干部找准问题症结，分析错误原因，研究解决对策，避免放任错误扩大，造成更大损失。三是教育引导要及时。要强化干部法规法纪的学习教育，引导干部加强决策规律和政策业务的研究，多开展事前调研，多问计于基层和群众，搞好科学论证，规避再犯类似错误。四是澄清保护要跟进。对干部实行容错、纠错并免于追责问责后，要及时通过相关渠道给予公开、权威的组织认定，不能揪着“小辫子”不放，给干部造成“心理阴影”，从而实现既纠偏纠错干部的失误，又引导干部科学决策、严以用权。

三、完善能上能下机制，形成干部优胜劣汰新常态

  一要严格选人用人，让能担当者上。一是明确选人标准。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，对群众公认度高，能担当、敢担当、善担当的干部，要及时用起来。坚决防止带病提拔、带病上岗，让讲实话、办实事、求实效的干部受到重用。二是严格选任程序。严格遵守《干部任用条例》，严把动议关、提名关、考察关、讨论决定关，认真研究制定各级各类干部的任职标准、职责规范，针对不同职位对干部的不同要求，合理确定选拔方式，不搞简单的以分取人、以票取人、凭主观印象用人。三是坚持实绩导向。始终重实干、重实绩，对实绩突出、任职较长的干部，委重任、压担子，争取政策解决职级问题；及时提拔重用那些在重大关头、关键时刻豁得出来、顶得上去、勇于担当的干部，牢固树立正确的用人导向。

 二要严格考核评价，让不能担当者让。不能担当是能力不够、心力不足的表现，是庸者之人。一个团队庸人多了，就会影响工作效率，减缓发展进程。要用好考核评价手段，让干部队伍中的“南郭先生”没有位置。一是完善考核内容。将干部本职工作、主要任务等重点事项纳入考核内容，定期考核，增强考核的针对性和实效性。二是丰富考评方式。开展领导班子评、部门逐级评，在干部“年度考核”中，分管领导评部门负责人、部门负责人评工作人员、相关部门互评，适当增加群众代表评分权重，确保考评结果公正公平。三是落实奖惩兑现。对连续三年位居综合考核前列的干部，除优先推荐各级表彰外，在同等条件下优先提拔使用；对连续排名靠后的，进行诫勉谈话；对表现特别差的干部及时予以调整。

 三要严格管理监督，让不愿担当者下。不愿担当的干部，不仅不利于工作开展，还会影响政风、带坏行风，贻误事业。要充分运用干部管理监督手段，对干部队伍中为官不正、为官不为、为官乱为等各种歪风邪气顶真碰硬、即抓即管。一是健全监督平台。健全以电话、信函、信访、网络为主的“四位一体”干部监督信息网络平台，充分发挥好网络平台的监督作用，让党员干部队伍中的消极因素没有藏身之处。二是完善监督体系。健全8小时内外的干部监督体系，探索党内监督与社会监督、群众监督、舆论监督相结合的有效办法，形成上级、相关职能部门、本单位、基层群众、社会“立体式”监督体系，让不守规矩、作风漂浮、自身不净的干部“现原形”。三是加强结果运用。灵活运用谈心提醒、函询、诫勉等方式，对不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不敢担当、不负责任，庸懒散拖、不能有效履行职责的干部，进行教育转化。对仍不胜任、不称职，给党和人民事业造成重大损失的干部，要坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、降职、免职等方式，及时进行组织处理。